Снятие с жилищного учёта в Москве владельцев (собственников) сельских домов и дач

К сожалению, как показывает практика последних лет, реализация жилищных программ Департаментом городского имущества города Москвы имеет тенденцию к использованию любых поводов для того, чтобы снять с жилищного учёта москвичей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

В качестве одного из таких поводов для снятия с жилищного учёта используется наличие у жителей города Москвы домов в сельской местности и дач, что трактуется как утрата основания, дающего им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Cтатья 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» гласит, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учитывая это, при установлении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет или снятия с жилищного учёта принимаются в расчёт имеющиеся у них дома в сельской местности и дачи.

Критерием учёта при определении наличия у граждан оснований для постановки на жилищный учёт до 2017 был уровень благоустроенности имеющиеся у них дома в сельской местности и дачи.

Практика московских судов в тот период складывалась таким образом, что из 10 случаев отказа в постановке на жилищный учёт или снятия с жилищного учёта владельцев таких домов и дач 8 признавались ими незаконными.

Однако, начиная с 2017 года ситуация кардинальным образом изменилась. Действия Департамента городского имущества города Москвы по снятию с жилищного учёта москвичей, владеющих домами и дачами за городом, стали признаваться законными.

Причиной для этого явилось следующее обстоятельство.

До 2017 года действовала старая редакция ч. 4 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в соответствии с которой жители Москвы признавались нуждающимися в жилых помещениях если проживали в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в Приложении № 1 к этому Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.
Это приложение предусматривает, что благоустроенные жилые помещения в Москве должны соответствовать следующему стандарту: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка), независимо от материала стен.

Согласно старой редакции ч. 4 ст. 8 Закона, при признании жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, не учитывались дома и дачи, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в Приложении № 1 к этому Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Законом г. Москвы от 28 декабря 2016 г. № 55 в ч. 4 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» были внесены поправки, вступившие в силу 9 января 2017 г.

В соответствии с этими поправками жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы получил возможность при определении уровня обеспеченности граждан жилой площадью не принимать во внимание уровень благоустроенности принадлежащих им домов в сельской местности и дач и учитывать их включать их жилую площадь в расчёт наряду с благоустроенными квартирами в многоквартирных домах.

Получилась абсурдная ситуация. А именно, при определении уровня обеспеченности граждан в г. Москве учитываются жилые помещения в многоквартирных домах, дома в сельской местности и дачи.

Однако Закон № 29 указывает на критерий благоустроенности только в отношении жилых помещениях в многоквартирных домах. В отношении критериев учёта домов в сельской местности и дач, Закон № 29 ничего не говорит. Чем же руководствуются суды, принимая в этом споре сторону Департамента городского имущества города Москвы?

Судебная практика заполнила этот пробел критерием «пригоден для проживания», определяемым в отношении сельских домов и дач создаваемыми местными администрациями жилищными комиссиями.

Однако при этом не даётся оценки тому факту, что принимаемые такими комиссиями акты не соответствуют ни по процедуре их принятия, ни по форме Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом”.

Кроме того, при принятии решений в пользу Департамента городского имущества города Москвы суды не учитывают положения ст. 6 ЖК РФ, в соответствии с которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следуя данной логике, было бы правильным ч. 4 ст. 8 Закона в действующей в настоящее время редакции не применять к жителям Москвы, вставшим на жилищный учет или приобретшим в собственность неблагоустроенные дома и дачи до 9 января 2017 г.

Указанная статья Закона в действующей редакции может быть применена при определении уровня обеспеченности граждан жилым помещением при постановке на жилищный учет только к тем жителям Москвы, которые встали на жилищный учет или приобретшим в собственность неблагоустроенные дома и дачи после 9 января 2017 г.

Адвокат: Панасюк В.И.

Покупка недвижимости, находящейся в залоге

Одной из проблем гражданско-правового оборота являются такие ситуации, которые возникают в результате того, что предметом сделок по купле-продаже могут быть вещи, находящиеся в залоге.
По тем или иным причинам информация об этом, не смотря на все предпринятые действия по её получению, может отсутствовать у покупателя, а продавец об этом умышленно замалчивает. (Например: при уклонении собственника от её регистрации в реестрах).
По смыслу правовых норм, действовавших до 1 июля 2014 г., при отчуждении заложенной вещи право залога следует за вещью, а у лица, которое приобрело вещь, возникают залоговые обременения в связи с тем, что он становится на место залогодателя. Читать далее

Истребование жилого помещения у добросовестного приобретателя.

Лицо, утратившее своё имущество, может истребовать его у приобретателя, не являющегося добросовестным, во всех случаях.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” определяется, в каком случае приобретатель имущества не может быть признан добросовестным. Читать далее

Истребование жилого помещения (квартиры) из чужого незаконного владения

Жилые помещения, как объекты гражданских прав, занимают одно из главных мест по числу совершаемых в отношении них сделок.

В условиях реальной действительности далеко не все сделки влекут за собой бесспорное возникновение или изменение вещных прав на то имущество, в отношении которого они совершаются.

Возникают ситуации, когда кто-то из участников сделки, считает, что в результате её совершения его права были нарушены.

Действующее гражданское законодательство предусматривает возможность лица, полагающего, что его вещные права нарушены, обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (статьи 166 – 181), так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301 – 302). Читать далее

Компенсация (выплата) за долю в квартире

Распространённым явлением в настоящее время является общая долевая собственность граждан на жилые помещения. Это может создавать массу проблем для собственников долей. Например, собственниками долей могут быть абсолютно чужие люди, не являющиеся членами одной семьи. При этом каждый стремится зарегистрировать (прописать) в квартиру вновь родившихся членов своей семьи, на что согласие других жильцов не требуется. Часто доля имеет из-за своих малых размеров чисто номинальное значение, однако, её владелец имеет такие же права, как и другие собственники. Среди нескольких сособственников могут возникнуть проблемы по распределению бремени содержания общей собственности.

И это далеко не полный перечень.

Для того, чтобы способствовать разрешению спорных ситуаций, подобных вышеперечисленным, в законе имеется п. 4 ст. 252 ГК РФ, который предусматривает возможность принудительной выплаты участнику долевой собственности денежной компенсации за его долю. Читать далее

Обращение взыскания на квартиру.

Довольно значительное количество гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматриваются по искам, заявляемым кредитными организациями к заёмщикам со взысканием задолженности за счёт стоимости заложенного недвижимого имущества. Увеличение числа таких исков напрямую связано с кризисными явлениями в экономике.

Ст. 50 Федерального Закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусматривает, что залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества названных в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное. Читать далее

Перевод жилого помещения в нежилое.

Стремление к повышению своего уровня материального благосостояния заставляет нас использовать для этого любые возможности. Наиболее доступным представляется открыть небольшой магазинчик, парикмахерскую, а то и просто офис в имеющемся жилом помещении на первом этаже многоэтажного дома.

Однако, одного желания открыть своё дело и наличие для этого помещения в удобном месте не достаточно. Необходимо, чтобы оно было не жилым.

С энтузиазмом принимаясь за дело, мало кто принимает во внимание такое кажущееся малозначительным обстоятельство, как то, что предназначенное для занятия бизнесом помещение является жилым. А кто-то из потенциальных предпринимателей знает, что надо, чтобы оно было нежилое, но «бумажные» дела оставляет на потом. Засучив рукава, они приступают к перепланировке, утеплению балконов и лоджий, обустройству отдельных входов и т.д. Читать далее

Расселение разных семей из одной квартиры при сносе ветхого и аварийного жилья.

Одной из проблем, возникающих в процессе реализации действующих в Москве жилищных программ, является фактическое проживание в жилом помещении, подлежащем расселению, нескольких семей, каждая из которых в результате расселения хочет иметь отдельную квартиру.

Предметом рассмотрения настоящей статьи являются ситуации, когда граждане, проживающие в квартирах, подлежащих расселению, являются их нанимателями, т. к. в отношении собственников действует порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

К гражданам, проживающим в квартирах, подлежащих расселению, на основании договора социального найма, применяются правила ст. 89 ЖК РФ и соответствующие Законы города Москвы. Читать далее

Расселение граждан из домов, подлежащих сносу.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса). Читать далее