Снятие с жилищного учёта в Москве владельцев (собственников) сельских домов и дач

К сожалению, как показывает практика последних лет, реализация жилищных программ Департаментом городского имущества города Москвы имеет тенденцию к использованию любых поводов для того, чтобы снять с жилищного учёта москвичей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

В качестве одного из таких поводов для снятия с жилищного учёта используется наличие у жителей города Москвы домов в сельской местности и дач, что трактуется как утрата основания, дающего им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Cтатья 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» гласит, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учитывая это, при установлении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет или снятия с жилищного учёта принимаются в расчёт имеющиеся у них дома в сельской местности и дачи.

Критерием учёта при определении наличия у граждан оснований для постановки на жилищный учёт до 2017 был уровень благоустроенности имеющиеся у них дома в сельской местности и дачи.

Практика московских судов в тот период складывалась таким образом, что из 10 случаев отказа в постановке на жилищный учёт или снятия с жилищного учёта владельцев таких домов и дач 8 признавались ими незаконными.

Однако, начиная с 2017 года ситуация кардинальным образом изменилась. Действия Департамента городского имущества города Москвы по снятию с жилищного учёта москвичей, владеющих домами и дачами за городом, стали признаваться законными.

Причиной для этого явилось следующее обстоятельство.

До 2017 года действовала старая редакция ч. 4 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в соответствии с которой жители Москвы признавались нуждающимися в жилых помещениях если проживали в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в Приложении № 1 к этому Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.
Это приложение предусматривает, что благоустроенные жилые помещения в Москве должны соответствовать следующему стандарту: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка), независимо от материала стен.

Согласно старой редакции ч. 4 ст. 8 Закона, при признании жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, не учитывались дома и дачи, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в Приложении № 1 к этому Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Законом г. Москвы от 28 декабря 2016 г. № 55 в ч. 4 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» были внесены поправки, вступившие в силу 9 января 2017 г.

В соответствии с этими поправками жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы получил возможность при определении уровня обеспеченности граждан жилой площадью не принимать во внимание уровень благоустроенности принадлежащих им домов в сельской местности и дач и учитывать их включать их жилую площадь в расчёт наряду с благоустроенными квартирами в многоквартирных домах.

Получилась абсурдная ситуация. А именно, при определении уровня обеспеченности граждан в г. Москве учитываются жилые помещения в многоквартирных домах, дома в сельской местности и дачи.

Однако Закон № 29 указывает на критерий благоустроенности только в отношении жилых помещениях в многоквартирных домах. В отношении критериев учёта домов в сельской местности и дач, Закон № 29 ничего не говорит. Чем же руководствуются суды, принимая в этом споре сторону Департамента городского имущества города Москвы?

Судебная практика заполнила этот пробел критерием «пригоден для проживания», определяемым в отношении сельских домов и дач создаваемыми местными администрациями жилищными комиссиями.

Однако при этом не даётся оценки тому факту, что принимаемые такими комиссиями акты не соответствуют ни по процедуре их принятия, ни по форме Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом”.

Кроме того, при принятии решений в пользу Департамента городского имущества города Москвы суды не учитывают положения ст. 6 ЖК РФ, в соответствии с которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следуя данной логике, было бы правильным ч. 4 ст. 8 Закона в действующей в настоящее время редакции не применять к жителям Москвы, вставшим на жилищный учет или приобретшим в собственность неблагоустроенные дома и дачи до 9 января 2017 г.

Указанная статья Закона в действующей редакции может быть применена при определении уровня обеспеченности граждан жилым помещением при постановке на жилищный учет только к тем жителям Москвы, которые встали на жилищный учет или приобретшим в собственность неблагоустроенные дома и дачи после 9 января 2017 г.

Адвокат: Панасюк В.И.

Предоставление жилых помещений (жилья) вне очереди (внеочередное)

Учитывая социальную направленность деятельности Российского государства законодатель предусмотрел льготные условия удовлетворения потребности в жилище для наименее защищённой категории граждан.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ одной из категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Читать далее

Кто в Москве ставится на учёт нуждающихся в жилом помещении

Признание граждан нуждающимся в жилых помещениях в городе Москве для постановки на жилищный учёт, по сравнению с федеральным жилищным законодательством и другими российскими регионами, вследствие повышенных процессов урбанизации, имеет свои особенности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях Читать далее

Наниматель и члены его семьи

Как известно, в СССР институт собственников жилых помещений находился в зачаточном состоянии и своё глобальное развитие получил лишь после 1991 года, когда Советский Союз перестал существовать. До этого момента практически весь жилищный фонт находился в собственности у государства и предоставлялся гражданам по договорам найма.

Не смотря на значительный рост числа собственников жилых помещений в постсоветский период времени, большая часть граждан (признанных малоимущими и по иным основаниям) получают в пользование жильё от государства по договорам социального найма. Помимо получения крыши над головой привлекательным в этом способе решения жилищной проблемы является возможность дальнейшей приватизации полученных по договорам социального найма жилых помещений.

Кто имеет право вместе с нанимателем проживать в предоставленной государством квартире, какой объём этих прав, сохраняются ли они при прекращении семейных отношений между проживающими в квартире лицами? Это далеко не весь перечень вопросов, который может возникнуть в процессе действия договора социального найма конкретного жилого помещения. Читать далее

Жильё ветеранам боевых действий

Довольно значительную категорию граждан-участников жилищных правоотношений составляют ветераны боевых действий.

Среди льгот, предоставленных им государством, пожалуй, на первом месте находится льгота, связанная с возможностью получить во внеочередном порядке жильё.

Каким образом, и в какой степени в настоящее время реализуется эта льгота? Это тот вопрос, актуальность которого для ветеранов боевых действий и членов их семей не исчезает до настоящего времени.

Читать далее