По действующему законодательству снять гражданина без его согласия с регистрационного учета по месту жительства («выписать») возможно только через суд. Осуществляется это путём подачи исковых заявлений о признании граждан утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и признании не приобретшими право пользования жилым помещением. Основную сложность при поддержании исковых требований в процессе судебного разбирательства представляет доказывание обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора.
Рассмотрим, что является предметом доказывания по этим искам.

Исковые требования о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства.

Часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Учитывая вышеизложенное, в предмет доказывания истца по делам о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства входят обстоятельства, свидетельствующие о добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением и от несения расходов на его содержание, а со стороны ответчика – обстоятельства, подтверждающие временный либо вынужденный характер выезда в другое место жительства, создание препятствий в пользовании жилым помещением.

Отказ гражданина от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами. В частности, добровольный выезд гражданина в другое место жительства и отказ от несения расходов на содержание спорного жилого помещения могут быть подтверждены следующими доказательствами:
— справками о регистрации по месту жительства («прописке») и составе семьи по старому и новому месту жительства;
— выписки из домовых книг по спорному жилому помещению и по новому месту жительства;
— квитанции и иные платежные документы о внесении платы за спорное жилое помещение и коммунальных платежей;
— справки органов воинского учета о снятии и постановке на воинский учет;
— акт о непроживании ответчика в спорном жилом помещении и об отсутствии его вещей в этом помещении, составленный с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации, соседей, иных лиц;
— документы об увольнении ответчика с работы по месту нахождения спорного жилого помещения и устройстве на постоянную работу по новому месту жительства;
— свидетельские показания и другие доказательства.

Вынужденный или временный характер выезда ответчика в другое место жительства, подтверждаются такими доказательствами как:
— акт о препятствии в проживании в спорном жилом помещении, составленный с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации, соседей, иных лиц;
— копия свидетельства о расторжении брака;
— копии постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, связанные с препятствиями в пользовании жилым помещением;
— акт о вселении, составленный судебным приставом-исполнителем;
— свидетельские показания и другие доказательства.

В указанном выше Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Однако на практике утрату гражданином права на жилое помещение, из которого он выехал, легче доказать, если этот гражданин уже имеет в собственности другое жилье. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 16 сентября 2008 г. № 5-В08-98 указала: «Судом был установлен факт выезда ответчика из жилого помещения в другое место жительства. Однако при разрешении спора по существу суд не учел названное юридически значимое обстоятельство, как и то, что ответчик не проживает в спорной квартире более 17 лет, а сохраняет в ней лишь регистрацию, имеет на праве собственности другую квартиру, обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняет.».

В то же время необходимо учитывать, что приобретение в собственность жилого помещения и проживание в нем автоматически не могут расцениваться как отказ от прав на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.

Исковые требования о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи. При этом наниматель должен получить согласие в письменной форме всех членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих. Он вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части внесения в него нового члена семьи нанимателя.

Относительно статьи 70 ЖК РФ Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2005 года «Вопросы применения жилищного законодательства» разъяснил следующее: «Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ. Исходя из изложенного если бывший член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же он не вселялся в жилое помещение или вселялся с нарушением требований статьи 70 ЖК РФ, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением. То обстоятельство, что ответчик не имеет собственного жилого помещения, при решении данного вопроса правового значения не имеет.»

Как видно, по делам о признании не приобретшим право пользования жилым помещением выяснению подлежат вопросы о том, вселялся ли гражданин в спорное жилое помещение, и были ли при этом соблюдены требования статьи 70 ЖК РФ о получении согласия в письменной форме членов семьи нанимателя и в отдельных случаях – наймодателя.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться следующими доказательствами:
— справки о регистрации по месту жительства («прописке») и составе семьи;
— выписка из домовой книги по спорному жилому помещению;
— документы регистрационного учета по месту жительства (в частности, заявления нанимателя и членов его семьи о регистрации гражданина и согласии на его вселение);
— квитанции и иные платежные документы о внесении платы за спорное жилое помещение и коммунальных платежей;
— акт о фактическом проживании, составленный с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации, соседей, иных лиц;
— акт о вселении, составленный судебным приставом-исполнителем, если вселение производилось по решению суда;
— свидетельские показания и другие доказательства.
По делам о признании несовершеннолетних не приобретшими право пользования жилым помещением судебная практика основывается на положениях ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 1 сентября 2009 г you could check here. № 5-В09-105 указал следующее: «В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Считается, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае не требуется».

В судебной практике иногда возникают споры, в которых вопрос о признании граждан не приобретшими право пользования жилыми помещениями рассматривается в соответствии со статьями 53, 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР. Процесс доказывания по таким делам ничем не отличается от описанного выше, поскольку статьи 53 и 54 ЖК РСФСР содержали нормы, аналогичные тем, что закреплены в статьях 69 и 70 ЖК РФ.